磐石市人民政府| 2019-09-24 11:03
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磐石市人民政府辦公室關于印發磐石市加快解決“無籍房”問題工作方案的通知

磐政辦發〔201910


各鄉、鎮人民政府,各街道辦事處,磐石、明城開發區管委會,市政府各辦、局,各有關單位:

《磐石市加快解決“無籍房”問題工作方案》已經市政府十八屆三十四次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真組織貫徹落實。

           磐石市人民政府辦公室

                2019910


磐石市加快解決“無籍房”問題工作方案

根據《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省解決“無籍房”問題工作方案的通知》(吉政辦發〔201834號)和《吉林市人民政府辦公室關于印發吉林市加快解決“無籍房”問題工作方案的通知》(吉市政辦發〔201919號)要求,我市已全面開展解決“無籍房”問題工作,部分“無籍房”已解決了不動產首次登記問題,但由于多種原因,此項工作遇到了瓶頸,致使推進進度緩慢,為妥善解決此類問題,制定本工作方案。

一、指導思想

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持以人民為中心的發展理念,踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,堅持問題導向,強化責任擔當,從關注民生、惠及民生的大局出發,以解決已長期入住,無法辦理產權登記這一客觀歷史事實為重點,加快推進“無籍房”產權辦理進度,切實保障和改善民生,維護社會和諧穩定。

二、工作原則

(一)先行登記、并行完善。從關注民生、惠及民生的大局出發,以解決百姓多年不能辦證這一客觀事實為重點,各部門要堅持“先行登記、并行完善”的原則,在先行辦理不動產首次登記,解決“無籍房”產權問題的同時,相關職能部門繼續完善各項審批及驗收手續,對于存在開發企業欠繳稅費及違法、違規、違約行為的,要繼續催繳追繳,并給予嚴厲懲處,切實維護社會和諧穩定,維護社會公平正義。

(二)分類處理、一項一策。針對 “無籍房”問題類型的多樣性,要在堅持總體規范統一的基礎上,采取 “分類處理,一項一策”的原則,逐個擊破,集中解決。

(三)高效便民、靈活辦證。為切實增強辦事群眾的獲得感和幸福感,要堅持“高效便民,靈活辦證”的原則,創新舉措,全面提升“無籍房”問題處理力度和服務效能。

三、工作步驟

(一)排查摸底,建檔立卡。市解決“無籍房”問題推進工作組辦公室(以下簡稱工作組辦公室)對我市存量“無籍房”分類統計,進行摸底調查,根據項目具體情況,建立“無籍房”問題臺帳,制定問題清單,向各相關職能部門下發工作任務通知書及審核表,推送各職能部門進行審核。

(二)審核確認。對于無審批手續或審批手續不齊全的,各成員單位對號入座,及時組織核查、勘測,該補辦手續的盡快通知申請人補辦,該補繳相關稅費的通知申請人按照相應政策標準繳納,并在10個工作日內完成審批或填寫審核表,由解決“無籍房”問題推進工作組(以下簡稱工作組)匯總,形成問題清單,報市解決“無籍房”問題領導小組(以下簡稱領導小組)審議。審議后形成審議處理意見,由工作組下發處理意見會議紀要。

(三)實施約談。工作組組織市自然資源局、住房城鄉建設局、公安局、稅務局、市場監管局等部門共同進行約談所涉及的開發企業和相關責任人,督促其盡快申請不動產登記。

(四)公告。對經領導小組審議通過的項目,及時對項目基本情況進行公告,有代為申請主體的一并公告,公告期為30日。

(五)登記發證。對于公告期滿無異議的,市自然資源局按領導小組確認意見和市政府有關要求先行辦理登記,有提出異議的,由工作組提出處理辦法,報領導小組審議。不動產登記機構辦結登記后,將辦結的項目形成明細,及時匯總到工作組辦公室。

四、組織機構和責任分工

成立市解決“無籍房”問題推進工作組,工作組下設辦公室,設在市自然資源局,主任由市自然資源局局長孫鐵郎兼任,副主任由副局長楊洪波兼任,市住房城鄉建設局、公安局、稅務局各抽調至少1名業務部門中層干部常駐辦公室,協調處理涉及本部門事務,其他成員單位指定專人負責此項工作。

工作組辦公室負責日常工作。主要負責將“無籍房”問題建立工作臺賬;分批次制定審核表,推送至各職能部門進行審核;定時統計、匯總工作進展及完成情況,上報省、市領導小組;按照“一項一策”工作原則,調度并匯總各成員單位工作中疑難問題,不定期召開會議預審會商;對于難于解決的,提出解決措施報請領導小組審議,制定并下發會議紀要,督促各部門執行;組織成員單位對相關企業開展約談等。其他部門分工如下:

市委宣傳部負責協調相關媒體做好此項工作的宣傳報道,對列入”無籍房失信黑名單”的企業及個人予以曝光。

市信訪局負責協調相關部門做好“無籍房”問題的信訪接待及向群眾解答“無籍房”推進情況,全面舒緩群眾的不滿情緒,維護社會和諧穩定;協助提供“無籍房”問題信訪案件信息,落實穩控措施等工作。

各鄉鎮街區負責配合各職能部門完善相關手續;負責確定代為申請的主體;負責做好轄區內“無籍房”信訪問題的穩控工作。

市公安局負責協助辦公室對不配合開展工作、欠繳相關稅費的企業進行約談;負責對各部門移送的涉嫌違法犯罪線索梳理核查,快偵、快破;負責查找失聯企業法定代表人或主要負責人;負責協助稅務部門核查相關企業的剩余資產,查實其違法行為;對施工企業拒不提供工程竣工備案材料,導致無法辦理后續手續的,負責配合法院、稅務、財政、住房城鄉建設等部門,對相關人員進行約談,配合有關部門調解開發商與建筑商之間的欠款糾紛。

市法院負責對此項工作中需要申請啟動司法程序的項目依法予以立案、快速處理;負責對被執行人有能力拒不履行判決書確定的義務的(企業及法定代表人,主要責任人等)依法予以失信懲戒。

市司法局負責對此項工作進行法律法規指導。

市財政局負責對相關執收單位催繳的行政事業性收費和政府性基金的繳存入庫;負責對欠繳城市基礎設施配套費項目是否享受政府優惠政策情況進行確認;負責會同住房城鄉建設部門組織落實土地出讓金優惠政策;負責為公安、稅務等部門在處理無籍房問題時提供財政政策方面的咨詢協助。

市自然資源局負責辦理《不動產權證書》或土地權屬來源材料、建設工程的規劃認證材料;負責對不影響城市規劃的“無籍房”給予確認,負責催繳國有土地出讓金或劃撥價款、違法建設罰款、不動產登記費等費用,及啟動訴訟程序。

市住房城鄉建設局負責《房產測繪報告》審核、辦理《建設工程竣工驗收備案證》;負責辦理消防設計審查驗收手續;負責追繳物業維修資金、散裝水泥專項資金、新型墻體材料專項基金,代市財政局追繳市政公用設施配套費;負責辦理人防工程審批及驗收手續;負責催繳及追繳防空地下室易地建設費; 負責將列入“無籍房失信黑名單”的開發企業納入不良行為記錄名單,及時公示;負責協助辦公室對相關企業進行約談。

市城管行政執法局負責對此項工作中的違法建筑實施處理。

市市場監管局負責提供此項工作中涉及的開發企業工商注冊檔案資料;負責按相關規定,將列入“無籍房失信黑名單”的企業相關信息通過企業信用信息公示系統或其他系統向社會公示;按相關規定,負責對被列入嚴重違法企業名單的開發企業的法定代表人、負責人,不予辦理擔任其他企業的法定代表人、負責人登記注冊手續。                  

市稅務局負責辦理各項稅費繳納憑證;負責運用稅務管理手段,追繳項目所欠繳的耕地占用稅、土地出讓環節契稅、增值稅(營業稅)、防洪基金等;負責對惡意拖欠稅費和擅自收取購房人應繳納的契稅并未如數繳納的,配合公安、法院等部門約談或依法采取強制措施。

市政府督查室負責對此項工作情況的督導、督查。

五、保障措施

(一)強化責任落實。工作組要加強組織領導,組織協調各成員單位對“無籍房”問題進行研究、確認、決策部署,工作組辦公室及各成員單位按各自分工,加快落實解決“無籍房”問題的相關工作:

(二)深化便民舉措。各成員單位要從精簡業務環節、夯實信息基礎、提高人員素質上著手,切實加強軟實力建設,全面提升整體工作效能。繼續簡化程序,壓縮時限,做到“即時辦”;繼續推進“不動產登記進社區零距離服務”活動,做到“就近辦”;繼續建立窗口延時辦理等服務制度,做到“延時辦”;繼續對特殊原因無法到大廳辦理業務的特殊服務對象,做到“上門辦”。

(三)堅持從重查處。領導小組不定期例會,對一經確定為“無籍房”項目的開發企業及相關責任人,立即啟動法律程序追究責任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

附件:磐石市加快解決“無籍房”問題領導小組成員名單


附件

磐石市加快解決“無籍房”問題

領導小組成員名單

組 長:于技群 市長

副組長:于長富 常務副市長

丁 勇 副市長

成 員:陳志剛 市政府辦公室副主任

孫鐵郎 市自然資源局局長

邱 壯 市住房和城鄉建設局局長

白元慶 市稅務局局長

包學民 市信訪局局長

陳 宇 市委宣傳部互聯網信息中心主任

金哲鎮 市人民檢察院副檢察長

王建輝 市人民法院副院長

楊 軍 市司法局副局長

張 浩 市公安局副局長

姚月宏 市財政局局長

顧 強 市城市管理行政執法局局長

金海東 市審計局局長

陳振國 市政務服務局局長

張大威 市市場監督管理局局長

田 平 人民銀行磐石市支行行長

各鄉鎮街區主管領導

領導小組負責解決全市“無籍房”重大問題。領導小組成立解決“無籍房”問題推進工作組,具體負責各有關部門和單位溝通,組織召開解決“無籍房”問題會議,部署無籍房工作,制定下發相關政策性文件,組長:丁勇(兼)。推進工作組下設辦公室,設在市自然資源局,具體負責日常解決“無籍房”問題工作,主任:孫鐵郎(兼)。


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